所谓行政性国有资产，包括各级行政事业单位拥有和使用的国有资产、依法控制的公共基础设施和保障性住房。

受疫情等因素影响，财政收支矛盾日益突出。为了缓解收支矛盾，政府过紧日子被频频提及，盘活行政事业单位庞大的国有资产是一大看点。

11月1日，财政部发布《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》(以下简称《意见》)，要求加快房屋、土地、车辆等各类国有资产的盘活利用。，提高资产盘活利用效率，真正落实紧进度要求。

所谓行政性国有资产，包括各级行政事业单位拥有和使用的国有资产、依法控制的公共基础设施和保障性住房。

官方数据显示，2020年，全国行政国有资产总额43.5万亿元，负债总额11.2万亿元，净资产32.3万亿元。其中，行政单位总资产15.3万亿元，事业单位总资产28.2万亿元。

受疫情、退税减免、楼市低迷等因素影响，今年全国财政收入有所下降。但为了稳定经济，财政支出保持了较快增长，财政收支矛盾加大，收支平衡再创新高。盘活行政事业单位庞大的国有资产，可以在一定程度上缓解收支矛盾。

该意见的一大亮点是盘活行政事业单位国有资产实现全覆盖，不仅包括低效闲置的房屋、土地、车辆，还包括办公设备和家具、大型仪器、软件等资产。除实物资产外，货币形式的行政事业单位国有资产按照预算管理规定进行管理和盘活。

盘活方式包括自用、共享、调剂、租赁、处置等方式。希望财政部充分利用现有资产，调整共享，切实提高现有资产使用效率，控制增量，解决资产重复配置和闲置浪费问题。

比如在盘活方式上，《意见》明确提出资产可以出租或处置。

《意见》指出，除国家另有规定外，行政事业单位难以调剂利用的办公用房、仪器设备等资产，按照规定权限经批准后，可以出租或者处置。行政事业单位国有资产出租和处置应当遵循公开、公正、公平、竞争的原则，以市场化方式出租或者出售的，可以按照有关规定通过相应的公共资源交易平台进行。

事实上，为了缓解财政收支矛盾，近年来地方加大了对闲置国有资产的处置力度。财政部数据显示，今年前三季度全国非税收入28786亿元，同比增长23.5%。非税收入增加的原因之一是国有产权的处置。

例如，福建省财政厅公开表示，福州、漳州安置房、房屋等可处置资产处置收入增加，1-7月国有资源(资产)有偿使用收入增长63%。通过上市出售新疆巴州、周珂、阿克苏等地闲置油气区块，盘活了政府资源资产。1-7月，国有资源(资产)有偿使用收入同比增长55.7%。